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索 引 号 003111216/201812-00247 信息分类 主动回应
发布机构 市政府办公室 发布日期 2018-12-29
信息来源 市政府新闻办 关 键 词 审计,新闻发布会
主题分类 审计 服务对象分类
体裁分类 其他 生命周期分类 中年
文 号 信息格式/语种 DOC
信息名称 市审计局副局长汪定节出席新闻发布会解读市本级2017年度预算执行和其他财政收支审计情况及审计整改情况
内容概述 今天我们举行的新闻发布会,主题就是围绕市本级2017年度预算执行和其他财政收支审计情况及审计整改情况。
市审计局副局长汪定节出席新闻发布会解读市本级2017年度预算执行和其他财政收支审计情况及审计整改情况
发布日期:2018-12-29    发布机构:市政府办公室    信息来源:市政府新闻办

新闻发布人:市审计局副局长汪定节

20181229日)

汪定节:各位媒体朋友们,大家好!欢迎参加今天的新闻发布会。首先感谢新闻媒体长期以来对审计工作的关心和支持。

对预算执行情况进行审计监督是审计法赋予审计机关的法定职责,是审计机关每年必须开展的一项重要工作。就审计情况,审计机关每年要向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告,并受政府委托,向本级人大常委会提出对预算执行和其他财政收支的审计工作报告和审计发现问题整改情况的报告。我市是全省较早把审计整改情况向市人大常委会报告的市。今天我们举行的新闻发布会,主题就是围绕市本级2017年度预算执行和其他财政收支审计情况及审计整改情况。

下面我紧扣"两个报告",即市本级2017年度预算执行和其他财政收支审计工作报告以及审计发现问题整改情况报告,就审计情况做简要发布。

一、2017年度预算执行和其他财政收支审计情况

2018826日在市第十七届人大常委会第七次会议上,市审计局局长朱菊云受市人民政府委托,作了《关于安庆市本级2017年度预算执行和其他财政收支审计工作的报告》(以下简称审计工作报告),审计工作报告主要包括六个方面的内容:一是市级财政预算执行审计情况,二是部分市级部门预算执行审计情况,三是重大政策措施执行审计情况,四是重大专项资金和民生工程审计情况,五是政府投资建设领域审计情况,六是针对审计发现的问题,提出强化管理的审计建议。去年以来,全市审计机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,聚焦打好三大攻坚战,着力推动供给侧结构性改革等重大政策措施任务落实,创新举措推进预算执行审计全覆盖,审计监督对促进经济社会持续健康发展发挥了积极作用。报告充分反映了审计工作围绕中心、服务大局取得的积极成效,体现了四个方面的特点。

(一)聚焦政策落实,促进经济高质量发展

近年来,重大政策措施执行情况审计,成为审计工作的重要内容,体现了审计机关在新时代的转型发展,体现了审计职能的新定位。在连续多年安排政策措施执行情况审计的基础上,今年,市审计局围绕市委、市政府中心工作,服务经济高质量发展,开展了市政府加快工业发展和促进现代农业发展、现代服务业发展及科技创新"四大产业政策"、简政放权、涉企收费、小微企业续贷过桥资金、小微企业税收优惠、2015-2017年土地出让金收支等政策措施落实情况的审计(调查),关注政策执行进度、目标实现及效益情况,审查政策执行偏差、政策执行阻碍因素以及不作为、乱作为等违纪违规问题,今年的审计工作报告,揭示了部分产业政策设计不够完善、项目审核把关不到位、部分企业存在重复申报产业奖补的情况,涉企收费有待进一步清理和规范、

小微企业税收优惠政策执行不够到位,续贷过桥资金运行管理有待进一步加强等问题,通过发挥审计职能,当好政策落实的督查员,发挥经济发展"助推器"作用。

(二)突出围绕中心,助力打好"三大攻坚战"

市审计局注重发挥审计职能作用,助力打好"三大攻坚战"。连续多年组织全市审计机关开展全市扶贫专项审计。2017年底至2018年初,市审计局直接对岳西、太湖和宿松三个县的脱贫攻坚政策贯彻落实、扶贫资金分配管理使用、扶贫项目建设管理等情况进行了审计。在对县区领导干部经济责任审计过程中,将地方融资平台的隐形债务作为重点审计内容,为地方政府债务风险防控起到了预警作用。2018年,市审计局组织全市审计机关开展了政策性融资担保公司审计、小微企业续贷过桥资金管理使用审计调查,注重揭示反映金融业在支持实体经济方面存在的体制机制障碍,深度挖掘小微企业融资难背后的客观成因,促进化解金融风险。在今年的审计工作报告中也反映了个别污染防治专项资金支付滞后、政府债券资金未能及时置换、扶贫信息及资金投向存在不精准现象、扶贫资金管理使用存在疏漏、部分扶贫项目进度缓慢或未发挥效益等方面的问题。特别是对三县的扶贫审计,共抽查了26个乡(镇),56个行政村,审计扶贫资金总量10.54亿元,促进追回或盘活扶贫资金920万元,有关部门根据审计结果追责问责了105人(次)。

(三)注重贴近民生,体现"民本审计"理念

关注民生、维护民利是审计机关始终坚持的重要职责。今年的审计工作报告,民生审计内容所占的篇幅较大,充分体现了"民本审计"的理念,除安排了对三县的扶贫专项审计项目外,还实施了2015年至2017年医保基金运营管理情况审计、全市保障性安居工程跟踪审计等项目。针对医保基金运营管理情况,延伸审计调查部分定点药店和医疗机构,发现基础管理工作不到位,部分定点机构和个人存在骗取套取医保基金的现象;全市保障性安居工程跟踪审计发现,公租房(廉租)资产管理存在薄弱环节,分配环节审核把关不够到位,部分地方保障性安居工程资金滞留等问题。

(四)积极创新举措,推进审计全覆盖。

改进预算执行审计工作组织方式,突出预算执行审计全覆盖。在去年充分利用信息化审计技术方法,对37个市级一级预算重点部门(单位)和8个二级预算单位部门预算执行情况进行审计的基础上,积极总结经验成果,通过政策研究、数据分析和延伸核查等手段,采取全面自查与重点审计相结合的方式,今年又实施了对党政领导机关和党派机关等17个部门的预算执行审计,并在2017年实施的24个领导干部经济责任审计项目中,注重与部门预算执行审计的结合并纳入审计工作报告。与此同时,今年首次安排对市级社保基金预算执行情况的审计,预算执行审计不断深化,实现了对"四大预算"的审计全覆盖。审计也揭示了,预算安排未充分考虑上年执行情况,国库集中支付动态监管有待加强,社保基金欠缴数额较大、清算不够及时,地方税费征管不够规范,部分单位财务收支管理不够规范、国有资产管理存在漏洞等问题。

在政府投资审计方面,市本级对建安投资在2亿元以上的项目实行跟踪审计全覆盖,在领导干部经济责任审计等其他专项审计中,也重点关注政府投资建设领域有关管理情况,并将政府投资建设领域审计情况作为单独一章节,纳入审计工作报告,在关注核减工程造价,为政府节约大量的"真金白银"的同时,更加注重问题导向,揭示工程招投标、设计、施工过程中存在的违规问题。

二、2017年度预算执行和其他财政收支审计发现问题整改情况

今年的审计工作报告,从五个大的方面揭示了2017年度预算执行和其他财政收支审计发现的问题。审计机关坚持问题导向,但查处问题不是审计机关的最终目的,督促被审计单位对审计发现问题进行整改,促进被审计单位规范管理、完善体制机制,最终解决问题才是审计监督的最终目的。在这里,我介绍一下我市推进审计整改工作的有关情况。

(一)审计整改工作部署推进情况

1.领导高度重视审计整改工作。市委、市政府主要负责同志对审计发现问题及整改工作高度重视,20184月、6月,市委、市政府主要领导分别召集专题会议,听取了市审计局关于三县扶贫专项审计以及"四大产业政策"、简政放权、涉企收费、小微企业续贷过桥资金、小微企业税收优惠、2015-2017年土地出让金收支等政策措施贯彻执行审计(调查)项目情况汇报,要求各有关地方和部门对审计发现的问题立行立改,充分吸收审计建议,完善相关制度,形成工作规范。今年以来,市政府主要领导和分管领导还先后20多次在市审计局上报的审计(结果)报告上做出重要批示,要求有关部门强化责任意识,举一反三,切实落实审计整改意见。20181021日在市十七届人大常委会第八次会议上,市审计局局长朱菊云受市政府委托,作了《关于市本级2017年度预算执行和其他财政收支审计发现问题整改情况的报告》(以下简称审计整改报告),会议充分肯定审计整改成效,要求市政府及审计部门要进一步巩固整改成果,从源头上规范管理、堵塞漏洞,不越财经法纪红线,防止问题反弹;要聚焦推进高质量发展,创新审计方式方法,增强审计监督效能,更好发挥其在维护政令畅通、促进民生改善、规制权力运行、推动廉政建设等方面的有效作用。

2.着力健全审计整改长效机制。我市以预算执行和其他财政收支审计发现问题整改为抓手,推动形成了"制度保障,人大监督,政府主导,部门联动"的审计整改工作新格局。市政府印发了《关于进一步加强审计整改工作的意见》,在健立健全审计整改联动制度等五项制度基础上,推进审计整改。市政府办印发了《关于加强审计整改"回头看"工作的通知》,对市审计局在审计中发现问题的整改情况开展常态化的审计整改"回头看",建立"问题清单"和"整改清单",落实被审计单位主要负责人为审计整改第一责任人,强化督查和责任追究。市人大常委会每年听取预算执行和其他财政收支审计发现问题整改情况的报告,市政府将审计整改结果纳入对县(市)区政府和市直单位年度目标绩效管理考核,对10个县(市)区政府和13个市直被审计单位2017年度审计整改情况进行了考核打分。强化审计整改情况公开,接受社会监督,根据市委、市政府印发的《安庆市审计机关审计结果公开办法》,市审计局已将审计整改情况报告对外公告。

3.加大审计整改回访和督促力度。市审计局认真落实审计整改跟踪检查机制,实行审计组长负责制,组织对2017年下半年以来实施完成的审计项目整改情况开展审计回访和跟踪检查工作,通过列出问题整改清单,逐条"销号"管理。

(二)审计发现问题整改情况

相关部门和单位认真严肃对待审计发现的问题,坚持以整改为契机,认真查找管理漏洞和薄弱环节,加强制度建设和规范管理。从整改结果反馈情况看,审计工作报告反映的问题大部分得到了纠正,审计决定得到了执行;对机制制度性问题,进一步完善了相关制度规范;对一些相对复杂、整改难度较大的问题,也落实了整改责任和进度安排。2018年前11个月,通过审计整改,,市审计局共完成审计项目107个,审计查出违规问题金额3.6亿元,审计处理处罚2518万元,其中上缴财政1556万元,调账处理金额949万元。向纪检监察机关和有关部门移送问题线索4件。

今年的审计整改报告对审计工作报告中提及的五个方面发现问题的整改情况进行逐一罗列和汇总。

1.预算执行审计发现问题整改的情况。

1)交通运输业等部分项目预算连年安排但均未执行的问题。市政府出台了《安庆市加快集装箱运输发展若干政策》,2018年市财政已对2017年享受政策支持的80余家生产、运输、航运等企业拨付资金2930万元。(2)财政绩效评价覆盖面偏小的问题。市财政局在部署2019年预算编制工作时,将项目绩效目标全面纳入部门预算编制,实行项目绩效评价自评全覆盖,并选取部门重点项目实施再评价,绩效评价结果与下一年度预算安排挂钩。(3)社保基金欠缴数额较大、清算不够及时问题。市人社局已清理社保欠缴1000多万元,下达整改通知书330份。(4)地方税费征管不够规范问题。税务机关已将错入区级金库税收调整缴入市金库,3户企业未按期申报企业所得税已进行了补正申报。

2.重大政策措施执行查出问题的整改情况。

1)涉企收费有待进一步清理和规范的问题。市有关部门已将矿山地质环境恢复治理保证金393.57万元退给相关已完成矿山地质环境恢复治理的企业。桐城市已清退安全生产与文明施工保证金401万元,无法退回的11万元已上交财政。怀宁县出台了《关于进一步完善工程建设领域农民工工资保证金制度的通知》,规范了工程建设领域农民工工资保证金缴纳工作。(2)小微企业续贷过桥资金运行管理有待进一步加强的问题。市财政局约谈了相关银行,要求对照省市文件规定和管理实施细则开展自查,进一步完善监管办法和审批流程。宜秀区与合作银行签订续贷过桥资金运作和监管协议,确保资金独立封闭运行。太湖县1400万元县级配套资金已到位。(3)对小微企业税收优惠政策执行不够到位的问题。税务机关已对相关符合政策的纳税企业进行了退税和抵扣手续,并加强对纳税人的政策宣传工作,提高网上报税的正确率。(4)"四大产业政策"项目审核把关不到位、部分企业存在重复申报奖补,个别企业涉嫌骗取财政奖补资金的问题,市经信委、科技局、商务局等相关主管部门对审查程序进行完善,委托第三方对申报资料进行审核,利用财政涉企项目信息系统进行申报企业信息进行对比;重复奖补资金461.89万元已全部退回财政;潜山县已追回骗补资金72.05万元,补缴相关税收20.92万元,约谈了县有关主管部门领导班子。(5)关于政府购买服务工作有待加强的问题。市民政局通过公开招标的方式选定了"安庆市城区养老信息服务和运营监管"服务商;市教体局已责成相关保安服务公司对超龄人员进行清退更换,目前人员已全部到位。绩效评估工作未全面展开的问题。市民政局已委托第三方开展了2017年度公共服务质量评估工作。

3.重大专项资金和民生工程审计查出问题的整改情况。

1)扶贫专项审计查出问题的整改情况。三县打入非贫困户账户的29.78万元扶贫资金已收回财政。太湖县对虚报扶贫项目工程量相关责任人进行了诫勉谈话,并印发了《关于加强以工代赈项目申报和管理工作的通知》。宿松县已收回重复投资和重复报销项目支出32.26万元。

2医保基金运营管理审计查出问题的整改情况。市人社局已追缴慢性病人死亡后仍报销门诊医疗费用5.46万元,确定存在第三方责任人12人,已有5人退回医保支付金额。对相关违规定点药店、个别卫生服务站暂停医保个人账户刷卡服务6个月。市医保中心对问题定点药店加强协议管理工作,以全民参保登记契机,对参保人员身份证号码错误问题进行清理。

3保障性安居工程跟踪审计查出问题的整改情况。市本级投入使用但未记入固定资产的530套公租房,目前有132套已完成产权登记办理,其余正在加快办理中;市区329套闲置公租房已完成分配入住工作;华茂四个项目872套公租房已签订运营管理协议并按协议收取租金175.97万元;全市应收未收的公租房租金268.50万元已全部收回;全市共清理出不再符合住房保障条件的148户;大观区一棚改项目涉嫌骗取补助资金问题,我局已将问题线索移交市纪委处理,大观区也积极进行了整改,收回补助资金39.9万元;怀宁县出台了《怀宁县政企共建公共租赁住房管理暂行规定》,以明晰政府和企业的产权关系;潜山市住建局已拨付滞留资金5551万元,其他工程资金将督促各责任部门加快工程进度;怀宁县已将1300万滞留财政资金及时划拨至城投公司,并按工程进度进行拨付;桐城市财政局已补充安排保障性住房专项资金269万元。

由于部分单位存在的一些问题需要跨年度改正或在今后的工作中规避、历史遗留问题存在一定整改难度、资金拨付需要系列手续、移送有关部门处理问题需要进一步调查等多种原因,有些问题尚未得到全面纠正和落实,对此,有关单位就进一步整改作出了安排和承诺,我局也将加大对未整改到位问题的跟踪问效力度。市本级2017年度预算执行和其他财政收支审计及发现问题整改情况就介绍到这里。

同志们、各位媒体朋友们,今年中央审计委员会的组建,充分体现了党中央对国家审计的高度重视,安庆市审计局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的讲话精神,坚持新发展理念,紧紧围绕统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局,依法全面履行审计监督职责,促进经济高质量发展,促进全面深化改革,促进权力规范运行,促进反腐倡廉。

同志们、各位媒体朋友们,在伟大的新时代,审计事业的发展离不开社会各界的关心与支持,也衷心希望新闻界的朋友们一如既往的帮助和宣传好安庆审计工作。

谢谢大家!


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